O comércio internacional aumenta o número de bens que os consumidores domésticos podem escolher, diminui o custo desses produtos através de uma maior concorrência e permite que as indústrias domésticas enviem seus produtos no exterior. Embora todos esses efeitos parecem benéficos, o comércio livre não é amplamente aceito como completamente benéfico para todas as partes. Na verdade, a campanha presidencial do presidente Trump no outono passado foi veementemente anti-comércio. Este artigo examinará por que alguns compartilham esse sentimento anti-comércio e analisam a forma como os países reagem à variedade de fatores que tentam influenciar o comércio. (Para começar com uma discussão sobre o comércio, veja O que é o Comércio Internacional? e O Debate de Globalização .)

Tutorial: Economics Basics

O que é uma tarifa?

Nos termos mais simples, uma tarifa é um imposto. Isso aumenta o custo dos bens importados e é uma das várias políticas comerciais que um país pode implementar.

Por que as tarifas e barreiras comerciais são usadas?

As tarifas são muitas vezes criadas para proteger as indústrias nascentes e as economias em desenvolvimento, mas também são usadas por economias mais avançadas com indústrias desenvolvidas. Aqui estão cinco dos principais motivos que as tarifas são usadas:

1. Proteção do emprego doméstico

   A cobrança de tarifas é muitas vezes altamente politizada. A possibilidade de uma maior concorrência de produtos importados pode ameaçar as indústrias domésticas. Essas empresas nacionais podem demitir trabalhadores ou mudar a produção no exterior para cortar custos, o que significa maior desemprego e um eleitorado menos feliz. O argumento do desemprego muitas vezes se desloca para as indústrias domésticas queixam-se de mão-de-obra estrangeira barata e como as poucas condições de trabalho e a falta de regulação permitem que as empresas estrangeiras produzam bens de forma mais barata. No entanto, na economia, os países continuarão a produzir bens até que eles não tenham mais uma vantagem comparativa (não se confunda com uma vantagem absoluta).
2. Protegendo os consumidores

   Um governo pode cobrar uma tarifa sobre os produtos que julga que poderia pôr em perigo a sua população. Por exemplo, a Coréia do Sul pode colocar uma tarifa sobre a carne de bovino importada dos Estados Unidos se considerar que a mercadoria poderia estar contaminada com doenças.

3. Infant Industries

   O uso de tarifas para proteger as indústrias nascentes pode ser visto pela estratégia de Importação de Substituição de Importação (ISI) empregada por muitos países em desenvolvimento. O governo de uma economia em desenvolvimento cobrará tarifas sobre bens importados em indústrias em que quer promover o crescimento. Isso aumenta os preços dos bens importados e cria um mercado interno para bens produzidos no mercado interno, enquanto protegem essas indústrias de serem forçadas por preços mais competitivos. Isso diminui o desemprego e permite que os países em desenvolvimento mudem de produtos agrícolas para produtos acabados.

   As críticas a este tipo de estratégia protecionista giram em torno do custo de subsidiar o desenvolvimento das indústrias nascentes. Se uma indústria se desenvolve sem concorrência, poderia acabar produzindo produtos de qualidade inferior, e os subsídios necessários para manter a indústria respaldada pelo Estado a flutuar poderiam prejudicar o crescimento econômico.

4. Segurança nacional
   Os barreiras também são empregados pelos países desenvolvidos para proteger certas indústrias que são consideradas estrategicamente importantes, como as que apoiam a segurança nacional. As indústrias de defesa são muitas vezes consideradas vitais para os interesses do Estado e muitas vezes desfrutam de níveis significativos de proteção. Por exemplo, enquanto a Europa ocidental e os Estados Unidos são industrializados, ambos são muito protetores das empresas orientadas para a defesa.
5. Retaliação

   Os países também podem definir tarifas como uma técnica de retaliação se acharem que um parceiro comercial não jogou pelas regras. Por exemplo, se a França acreditar que os Estados Unidos permitiram que seus produtores de vinho chamassem seus vinhos espumantes produzidos no país "Champanhe" (um nome específico para a região Champagne da França) por muito tempo, pode cobrar uma tarifa sobre a carne importada da Estados Unidos. Se a U. S. concorda em reprimir a rotulagem imprópria, a França provavelmente impedirá suas retaliações. A retaliação também pode ser empregada se um parceiro comercial for contrário aos objetivos da política externa do governo.

Tipos de tarifas e barreiras comerciais

Existem vários tipos de tarifas e barreiras que um governo pode empregar:

• Tarifas específicas
• Tarifas ad valorem
• Licenças
• Cotas de importação
• Voluntário restrições de exportação
• Requisitos de conteúdo local

Tarifas específicas

Uma taxa fixa cobrada sobre uma unidade de um bem importado é referida como uma tarifa específica. Esta tarifa pode variar de acordo com o tipo de bem importado. Por exemplo, um país poderia cobrar uma tarifa de US $ 15 em cada par de sapatos importados, mas cobrar uma tarifa de $ 300 em cada computador importado.

Ad Valorem

A frase ad valorem é o latino para "de acordo com o valor", e este tipo de tarifa é cobrado sobre um bem com base em uma porcentagem do valor desse bem. Um exemplo de uma tarifa ad valorem seria uma tarifa de 15% aplicada pelo Japão nos automóveis da U. S. Os 15% são um aumento de preço no valor do automóvel, portanto, um veículo de US $ 10 000, agora custa US $ 11,5 mil para consumidores japoneses. Este aumento de preços protege os produtores domésticos de serem prejudicados, mas também mantém os preços artificialmente elevados para compradores de automóveis japoneses.

As barreiras não-tarifárias para o comércio incluem:

Licenças

Uma licença é concedida a uma empresa pelo governo e permite que a empresa importe um certo tipo de bem no país. Por exemplo, poderia haver uma restrição ao queijo importado, e as licenças seriam concedidas a certas empresas, permitindo-lhes atuar como importadores. Isso cria uma restrição à concorrência e aumenta os preços enfrentados pelos consumidores.

Cotas de importação

Uma cota de importação é uma restrição colocada sobre o valor de um bem em particular que pode ser importado.Esse tipo de barreira é freqüentemente associado à emissão de licenças. Por exemplo, um país pode colocar uma cota no volume de citrinos importados que é permitido.

Restrições de exportação voluntária (VER)

Este tipo de barreira comercial é "voluntário" na medida em que é criado pelo país exportador em vez de importar. Uma restrição voluntária à exportação geralmente é cobrada a pedido do país importador e pode ser acompanhada por uma VER recíproca. Por exemplo, o Brasil poderia colocar uma VER sobre a exportação de açúcar para o Canadá, com base em um pedido do Canadá. O Canadá poderia então colocar um VER sobre a exportação de carvão para o Brasil. Isso aumenta o preço do carvão e do açúcar, mas protege as indústrias domésticas.

Requisito de conteúdo local

Em vez de colocar uma cota no número de mercadorias que podem ser importadas, o governo pode exigir que uma certa porcentagem de uma boa seja feita no mercado interno. A restrição pode ser uma porcentagem do próprio bem ou uma porcentagem do valor do bem. Por exemplo, uma restrição à importação de computadores pode dizer que 25% das peças usadas para fazer o computador são feitas internamente, ou pode dizer que 15% do valor do bem deve ser proveniente de componentes produzidos no país.

Na seção final, examinaremos quem se beneficia das tarifas e como elas afetam o preço dos bens.

Quem se beneficia?

Os benefícios das tarifas são desiguais. Como uma tarifa é um imposto, o governo verá aumento de receita à medida que as importações entrarem no mercado interno. As indústrias domésticas também se beneficiam de uma redução na concorrência, uma vez que os preços das importações são inflacionados artificialmente. Infelizmente para os consumidores - consumidores individuais e empresas - os preços de importação mais altos significam preços mais altos para os bens. Se o preço do aço for inflado devido a tarifas, os consumidores individuais pagam mais por produtos que usam aço, e as empresas pagam mais pelo aço que eles usam para produzir bens. Em suma, as tarifas e as barreiras comerciais tendem a ser pró-produtor e anti-consumidor.

O efeito das tarifas e barreiras comerciais nas empresas, consumidores e mudanças do governo ao longo do tempo. No curto prazo, os preços mais elevados dos bens podem reduzir o consumo dos consumidores individuais e das empresas. Durante este período, as empresas irão lucrar, e o governo verá um aumento na receita de direitos. A longo prazo, as empresas podem ver um declínio na eficiência devido à falta de concorrência e também podem ver uma redução nos lucros devido ao surgimento de substitutos para seus produtos. Para o governo, o efeito de longo prazo dos subsídios é um aumento na demanda por serviços públicos, uma vez que o aumento dos preços, especialmente nos alimentos, deixa menos renda disponível. (Para leitura relacionada, confira Em louvor dos déficits comerciais .)

Como as tarifas afetam os preços?

As tarifas aumentam os preços dos produtos importados. Por isso, os produtores nacionais não são forçados a reduzir seus preços de uma concorrência crescente, e os consumidores domésticos deixaram de pagar preços mais altos como resultado.As tarifas também reduzem a eficiência ao permitir que empresas que não existissem em um mercado mais competitivo permanecessem abertas.

A Figura 1 ilustra os efeitos do comércio mundial sem a presença de uma tarifa. No gráfico, DS significa fornecimento interno e DD significa demanda interna. O preço dos bens em casa é encontrado no preço P, enquanto o preço mundial é encontrado em P *. A um preço mais baixo, os consumidores domésticos consumirão Qw em bens, mas porque o país de origem só pode produzir até Qd, ele deve importar Qw-Qd em bens.

Figura 1. Preço sem a influência de uma tarifa

Quando uma política tarifária ou de aumento de preços é implementada, o efeito é aumentar os preços e limitar o volume de importações. Na Figura 2, o preço aumenta da P * para P 'não-tarifário. Porque o preço aumentou, mais empresas domésticas estão dispostas a produzir o bem, então Qd se move para a direita. Isso também muda Qw para a esquerda. O efeito global é uma redução nas importações, aumento da produção nacional e preços mais altos ao consumidor. (Para saber mais sobre o movimento do equilíbrio devido às mudanças na oferta e na demanda, leia Compreender a economia do lado da oferta .)

Figura 2. Preço sob os efeitos de uma tarifa

Tarifas e modernidade Trade

O papel das tarifas no comércio internacional diminuiu nos tempos modernos. Uma das principais razões para o declínio é a introdução de organizações internacionais destinadas a melhorar o livre comércio, como a Organização Mundial do Comércio (OMC). Tais organizações tornam mais difícil para um país cobrar tarifas e impostos sobre bens importados e pode reduzir a probabilidade de impostos de retaliação. Por isso, os países mudaram para barreiras não tarifárias, como cotas e restrições de exportação. Organizações como a tentativa da OMC de reduzir as distorções de produção e consumo criadas pelas tarifas. Essas distorções são o resultado de produtores domésticos que produzem bens devido a preços inflacionados e os consumidores que compram menos produtos porque os preços aumentaram. (Para saber sobre os esforços da OMC, leia O que é a Organização Mundial do Comércio? )

Desde a década de 1930, muitos países desenvolvidos reduziram as tarifas e as barreiras comerciais, o que melhorou a integração global e provocou a globalização. Os acordos multilaterais entre governos aumentam a probabilidade de redução tarifária, enquanto a execução de acordos vinculativos reduz a incerteza.

A linha inferior

O comércio livre beneficia os consumidores através de uma maior escolha e preços reduzidos, mas porque a economia global traz consigo a incerteza, muitos governos impõem tarifas e outras barreiras comerciais para proteger a indústria. Há um equilíbrio delicado entre a busca da eficiência e a necessidade do governo de garantir um baixo desemprego.