O que é Mitigação Bancária?

A banca de mitigação é um sistema de créditos e débitos concebidos para garantir que a perda ecológica, especialmente para as zonas húmidas e os fluxos resultantes de vários trabalhos de desenvolvimento, seja compensada pela preservação e restauração de zonas húmidas, habitats naturais, córregos, etc. áreas para que não haja perda líquida para o meio ambiente. Para mitigar meios para reduzir a gravidade de algo, neste caso, os danos causados ​​ao meio ambiente.

De acordo com a NMBA (National Mitigation Banking Association), o banco de mitigação é definido como "a restauração, criação, aprimoramento ou preservação de uma área úmida, corrente ou outra área de habitat realizada expressamente para fins de compensando perdas de recursos inevitáveis ​​antes das ações de desenvolvimento, quando essa compensação não pode ser alcançada no site de desenvolvimento ou não seria tão benéfica para o meio ambiente. "

Um banco de mitigação é um site desenvolvido para tal propósito. A pessoa ou entidade que realiza esse trabalho de restauração é referido como um banqueiro de mitigação. Assim como um banco comercial tem dinheiro como um ativo que pode emprestar aos clientes, um banco de mitigação tem créditos de mitigação como seus ativos que eventualmente podem vender para aqueles que estão tentando compensar os débitos de mitigação. Geralmente, esses compradores de créditos de mitigação são indivíduos ou entidades que realizam projetos comerciais. (Para aprender sobre a abordagem ambientalmente consciente que influencia certos tipos de investimento e atividade econômica, veja o artigo: O que significa ser verde? )

Existem dois tipos de bancos de mitigação:

• Bancos de zonas húmidas ou de fluxo , que oferecem créditos para compensar perdas ecológicas que ocorrem em zonas húmidas e córregos. Estes são regulados e aprovados pelo USACE (Corpo de Engenheiros do Exército da U. S.) e pela USEPA (U. S. Environmental Protection Agency).
• Bancos de conservação , que oferecem créditos para compensar perdas de espécies ameaçadas e / ou seus habitats. Estes são regulados e aprovados pela U. S. FWS (Fish and Wildlife Service) e NMFS (National Marine Fisheries Service).

Como funciona?

O banqueiro de mitigação, depois de comprar um site ambientalmente danificado que desejam se regenerar, trabalha com agências reguladoras, como o MBRT (Mitigation Banking Review Team) e a CBRT (Conservation Banking Review Team) que aprovam planos para construção, manutenção e monitorando o banco. Essas agências também aprovam o número de créditos de mitigação que o banco pode ganhar e vender com um projeto de restauração específico. Esses créditos de mitigação podem então ser comprados por qualquer pessoa que planeje realizar desenvolvimento comercial em ou perto de uma zona úmida ou fluxo que, no processo, impactará negativamente o ecossistema dessa região.O banqueiro de mitigação é responsável por não apenas o desenvolvimento, mas também a manutenção futura e a manutenção do banco de mitigação.

A US EPA (Agência de Proteção Ambiental dos Estados Unidos) definiu quatro componentes distintos de um banco de mitigação:

• O site do banco: a área física restaurada, estabelecida, aprimorada ou preservada.
• O instrumento bancário: o acordo formal entre os proprietários dos bancos e os reguladores que estabelecem responsabilidade, padrões de desempenho, requisitos de gerenciamento e monitoramento e os termos da aprovação do crédito bancário.
• A Equipe de Revisão Interagências (IRT): a equipe interagências que fornece revisão, aprovação e supervisão do banco.
• A área de serviço: a área geográfica dentro da qual os impactos permitidos podem ser compensados ​​em um determinado banco.

História

• A Lei de Água Limpa (CWA) foi aprovada em 1972. A Seção 404 e outras duas disposições da CWA tornaram obrigatório evitar e minimizar o impacto em órgãos de água designados e fornecer mitigação compensatória para impactos inevitáveis.
• Em 1977, uma lei que exige que as agências federais tomem medidas para evitar o impacto nas zonas húmidas foi aprovada.
• Em 1988, emergiu uma política nacional de "Sem perda líquida" de valores e funções de zonas húmidas com conceitos de "Substituição semelhante" e "Substituição funcional em oposição à espacial".
• O conceito de banca de mitigação começou a tomar forma quando o governo Clinton defendeu o uso de bancos de mitigação em programas federais de zonas húmidas em 1993.
• Os princípios orientadores divulgados pela Agência de Proteção Ambiental dos EUA (USEPA) e pelo Corpo de Exército dos EUA Os engenheiros (USACE) sobre o papel dos bancos de mitigação no programa CWA 404 foram expandidos em 1995, com diretrizes sobre o estabelecimento e o uso de bancos de mitigação. (Para saber quais são as formas pelas quais as agências governamentais moldam o mercado e suas transações em outros setores da economia, veja: Como os governos influenciam os mercados .)
• Em 1998, a TEA-21 (The Transportation Equity Act para o 21 ^st Century) foi transformada em lei, especificando uma preferência pelo banco de mitigação para projetos de transporte.
• Em 2008, após quatro anos de planejamento, foi implementada uma regra federal para estabelecer padrões para bancos de mitigação, programas de remuneração em local e mitigação individual (também chamada de mitigação responsável pelo mandato). Esses padrões são consistentes com aqueles no CWA 404.

Benefícios da operação bancária de mitigação

(1) Proteção e conservação do meio ambiente: Mitigação bancária ajuda a proteger a natureza e sua diversidade. O impacto do crescente industrialização e urbanização em habitats naturais, córregos e zonas húmidas é inevitável. Os bancos de mitigação proporcionam uma oportunidade para, pelo menos parcialmente, compensar esse impacto.

(2) Mais eficiência: Um banco de atenuação é mais eficiente na medida em que garante que um vasto território consolidado seja recuperado ou conservado para compensar o impacto adverso dos desenvolvedores em muitos sites pequenos.As economias de escala e a experiência tecnológica de um banco de mitigação tornam mais eficiente não apenas em termos de custo, mas também em termos de qualidade da área restaurada. (Para saber mais sobre economias de escala, veja o artigo: Quais são as economias de escala? )

(3) Menos atraso de tempo e facilidade regulatória: É mais fácil para os desenvolvedores comprar créditos de um banco aprovado do que obter aprovações regulamentares que, de outra forma, poderiam levar meses para adquirir. Como os bancos de atenuação já restauraram unidades de área afetada no processo de ganhar créditos, há pouco ou nenhum tempo atraso entre o impacto ambiental em uma área de serviço e sua restauração em um banco.

(4) Transferência de responsabilidade: O sistema de banca de mitigação efetivamente transfere a responsabilidade do prejuízo ecológico do desenvolvedor (também chamado de detentor do mandato) para o banqueiro de mitigação. Uma vez que o depositário compre os créditos exigidos de acordo com os regulamentos, torna-se a responsabilidade do banqueiro de mitigação desenvolver, manter e monitorar o site a longo prazo.

Estado atual

Atualmente, há vários bancos de mitigação aprovados nos Estados Unidos. De acordo com a NMBA, a partir de janeiro de 2010, havia mais de 950 bancos de mitigação aprovados pela USACE e a USEPA, cobrindo mais de 960 mil hectares de áreas húmidas, córregos e habitats restaurados. A partir de janeiro de 2009, havia mais de 90 bancos de conservação aprovados pelo FWS protegendo mais de 90 mil hectares de habitats de vida selvagem em extinção.

Desafios e preocupações

O principal desafio para o sucesso do banco de mitigação é a dificuldade encontrada pelas agências reguladoras em avaliar corretamente a perda ecológica em termos econômicos ou monetários. Os créditos oferecidos aos bancos de mitigação devem ser adequadamente avaliados e avaliados pelos reguladores, mas, embora essas agências façam uso de uma série de técnicas de avaliação ambiental, não é uma tarefa fácil capturar completamente o impacto econômico de tais danos causados ​​aos recursos naturais.

Também é questionável se os habitats naturais e as zonas húmidas que levaram séculos para evoluir podem ser artificialmente projetados em apenas alguns anos. Em alguns casos, a qualidade de tais zonas úmidas desenvolvidas artificialmente em termos de diversidade floral e faunita foi considerada sub-padrão, em comparação com suas contrapartes naturais.

Também se acredita que os bancos de mitigação, em oposição à mitigação individual, onde os desenvolvedores criam seus próprios sites de mitigação na proximidade da superfície destruída, tendem a estar localizados longe dos locais de impacto e, portanto, não podem replicar completamente o site impactado.

A linha inferior

Mitigação bancária é um sistema através do qual a responsabilidade dos danos ecológicos é transferida do detentor do mandato para o banqueiro de mitigação através de um sistema de créditos e débitos de acordo com as diretrizes regulatórias. Um banqueiro de mitigação desenvolve, restaura, preserva e administra a área cultivada em um site bancário e ganha créditos de mitigação, que são vendidos a um titular ou a um programador por uma taxa.Este sistema, apesar de algumas de suas limitações, como a falta de técnicas robustas de avaliação ambiental e a má qualidade da diversidade natural, em alguns casos, ainda possui muitas vantagens. Com o aumento do investimento privado no desenvolvimento de bancos de mitigação e pesquisas sobre ecossistemas, bem como aliviar os controles regulatórios, o futuro do banco de mitigação é realmente brilhante tanto para os investidores quanto para a natureza.